Perjudian di Indonesia, baik yang dilakukan secara konvensional (offline) maupun melalui media elektronik (online), adalah aktivitas yang dilarang secara tegas oleh peraturan perundang-undangan. Larangan ini memiliki dasar hukum yang komprehensif, mencakup berbagai aspek mulai dari definisi, unsur-unsur tindak pidana, sanksi pidana, hingga tantangan dalam penegakannya.
Landasan Hukum Perjudian di Indonesia
Pengaturan tindak pidana perjudian di Indonesia tersebar dalam beberapa instrumen hukum yang saling melengkapi:
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)
KUHP mengatur perjudian dalam Pasal 303 dan Pasal 303 bis. Pasal 303 KUHP membedakan antara penyelenggara perjudian (bandar) dan pemain judi.1234
Pasal 303 ayat (1) KUHP mengancam dengan pidana penjara maksimal 10 tahun atau denda maksimal Rp25 juta bagi siapa saja yang tanpa izin:567
- Dengan sengaja menawarkan atau memberikan kesempatan untuk permainan judi dan menjadikannya sebagai pencarian
- Dengan sengaja menawarkan atau memberi kesempatan kepada khalayak umum untuk bermain judi
- Menjadikan turut serta pada permainan judi sebagai pencarian
Sementara Pasal 303 bis KUHP mengatur sanksi bagi pemain judi dengan pidana penjara maksimal 4 tahun atau denda maksimal Rp10 juta.8910
Definisi perjudian menurut Pasal 303 ayat (3) KUHP adalah “tiap-tiap permainan yang umumnya kemungkinan mendapat untung bergantung pada peruntungan belaka, juga karena pemainnya lebih terlatih atau lebih mahir”. Definisi ini mencakup segala pertaruhan tentang keputusan perlombaan atau permainan lain.111213
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1974 tentang Penertiban Perjudian
UU ini memiliki dua peran penting:1415
- Menyatakan semua tindak pidana perjudian sebagai kejahatan (bukan lagi pelanggaran)
- Memperberat ancaman pidana terhadap tindak pidana perjudian dengan mengubah sanksi dalam Pasal 303 KUHP
Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1981
PP ini mengatur pelaksanaan penertiban perjudian dengan ketentuan krusial bahwa pemberian izin penyelenggaraan segala bentuk dan jenis perjudian dilarang. Ini berarti tidak ada perjudian legal di Indonesia, bahkan dengan izin.1617
KUHP Baru (UU Nomor 1 Tahun 2023)
KUHP baru yang akan berlaku pada 2 Januari 2026 mengatur perjudian dalam Pasal 426 dan Pasal 427. Terdapat beberapa perubahan signifikan:181920
Pasal 426 (untuk penyelenggara):2122
- Pidana penjara maksimal 9 tahun (turun dari 10 tahun)
- Denda maksimal kategori VI sebesar Rp2 miliar (naik drastis dari Rp25 juta)
- Menghilangkan frasa “dengan sengaja” dalam beberapa bagian
- Pidana penjara maksimal 3 tahun (turun dari 4 tahun)
- Denda maksimal kategori III sebesar Rp50 juta (naik dari Rp10 juta)
Regulasi Khusus Perjudian Online
Undang-Undang ITE
Perjudian online secara spesifik diatur dalam Pasal 27 ayat (2) UU Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik (ITE) yang telah diubah dengan UU Nomor 1 Tahun 2024.25262728
Pasal 27 ayat (2) menyatakan: “Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak mendistribusikan, mentransmisikan, dan/atau membuat dapat diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki muatan perjudian”.2930
Sanksi pidana diatur dalam Pasal 45 ayat (3) UU ITE yang telah diubah, yaitu pidana penjara maksimal 10 tahun dan/atau denda maksimal Rp10 miliar. Ini merupakan peningkatan signifikan dari versi sebelumnya yang hanya 6 tahun dan Rp1 miliar.3132333435
Unsur-Unsur Tindak Pidana Perjudian
Berdasarkan Pasal 303 KUHP, tindak pidana perjudian memiliki unsur subjektif dan objektif:3637
Unsur Subjektif:
- Dengan sengaja (kesengajaan pelaku)
- Tanpa mendapat izin
Unsur Objektif:
- Menawarkan atau memberikan kesempatan untuk permainan judi
- Menjadikan perjudian sebagai mata pencarian
- Turut serta dalam perusahaan perjudian
- Adanya permainan yang bergantung pada untung-untungan atau kemahiran pemain
- Adanya unsur pertaruhan
Untuk pemain judi (Pasal 303 bis), unsurnya lebih sederhana yaitu menggunakan kesempatan main judi yang diadakan tanpa izin.3839
Dampak Sosial, Ekonomi, dan Psikologis Perjudian
Perjudian, khususnya judi online, menimbulkan dampak multidimensi yang sangat merugikan masyarakat Indonesia:404142
Dampak Sosial:
- Peningkatan konflik dalam keluarga akibat masalah keuangan4344
- Rusaknya hubungan interpersonal dan isolasi sosial4546
- Individu yang kecanduan cenderung berbohong dan mengabaikan tanggung jawab keluarga47
Dampak Ekonomi:
- Penurunan kondisi ekonomi rumah tangga4849
- Hutang yang menumpuk dan kebangkrutan pribadi50
- Produktivitas kerja menurun karena waktu dan energi dihabiskan untuk berjudi5152
- Kerugian finansial signifikan dengan uang yang seharusnya untuk kebutuhan sehari-hari habis untuk judi53
Dampak Psikologis:
- Stres dan depresi berat5455
- Gangguan kesehatan mental yang serius5657
- Kecanduan yang sulit diatasi58
Dampak Kriminalitas:
- Mendorong tindakan kriminal seperti pencurian, penipuan, dan penggelapan5960
- Peningkatan angka kriminalitas terkait perjudian ilegal61
Penegakan Hukum dan Tantangannya
Meskipun telah ada regulasi yang komprehensif, penegakan hukum terhadap perjudian online menghadapi berbagai kendala:626364
Kendala Teknis:
- Pelaku menggunakan teknologi canggih untuk menyembunyikan identitas dan jejak digital65
- Penggunaan IP Address dari luar negeri66
- Server dan penyelenggara sering berada di luar negeri6768
- Keterbatasan teknologi dan keahlian aparat penegak hukum6970
Kendala Yuridis:
- Regulasi belum sepenuhnya mengantisipasi perkembangan teknologi digital7172
- Ketidakpastian hukum akibat inkonsistensi sanksi antara KUHP dan UU ITE73
- Masalah yurisdiksi untuk pelaku yang berada di luar Indonesia747576
- Beberapa negara melegalkan perjudian online sehingga permintaan bantuan hukum tidak mendapat respons77
Kendala Koordinasi:
- Kurangnya koordinasi antar lembaga penegak hukum7879
- Keterbatasan sumber daya baik personel maupun anggaran8081
Upaya Pemberantasan
Pemerintah Indonesia telah mengambil langkah serius dengan membentuk Satuan Tugas (Satgas) Pemberantasan Perjudian Daring melalui Keputusan Presiden Nomor 21 Tahun 2024. Satgas ini dipimpin oleh Menteri Koordinator Politik, Hukum, dan Keamanan dengan tugas:828384
- Pencegahan: dipimpin Menkominfo
- Penindakan: dipimpin Kapolri
Hasil yang telah dicapai hingga 2024:8586
- Pemblokiran 1.904.246 konten judi online (per Mei 2024)
- Pemblokiran 5.364 rekening bank dan 555 e-wallet terafiliasi judi online
- Koordinasi dengan platform untuk perubahan 20.241 keyword di Google dan 2.637 keyword di Meta
- Penurunan 50% akses judi online di tahun 2024
Putusan Pengadilan
Dalam praktik peradilan, hakim sering menggunakan Pasal 303 KUHP karena sanksinya lebih berat dibandingkan UU ITE untuk memberikan efek jera. Namun terdapat kasus menarik dalam Putusan Nomor 93/Pid.Sus/2025/PN Psr dimana seorang pemain judi online tetap dihukum 6 bulan kurungan meskipun dakwaan tidak terbukti, karena hakim menilai perbuatannya tetap melanggar hukum meskipun dilakukan hanya untuk hiburan pribadi.8788
Kesimpulan
Perjudian di Indonesia, baik online maupun offline, adalah tindak pidana kejahatan yang diatur secara komprehensif dalam berbagai peraturan perundang-undangan. Larangan ini bersifat absolut tanpa pengecualian karena PP 9/1981 melarang pemberian izin untuk segala bentuk perjudian.89909192
Sanksi pidana bervariasi tergantung peran pelaku: penyelenggara diancam pidana lebih berat (maksimal 10 tahun penjara dalam KUHP lama, turun menjadi 9 tahun dalam KUHP baru, atau 10 tahun dalam UU ITE), sementara pemain diancam pidana lebih ringan (maksimal 4 tahun dalam KUHP lama, turun menjadi 3 tahun dalam KUHP baru).939495
Penegakan hukum perjudian online menghadapi tantangan kompleks terkait teknologi, yurisdiksi, dan koordinasi antar lembaga. Diperlukan pendekatan holistik yang mengintegrasikan penguatan regulasi, peningkatan kapasitas teknologi aparat, kerja sama internasional, dan edukasi masyarakat untuk meningkatkan efektivitas pemberantasan perjudian di Indonesia.96979899 100101102103104105106107108109110111112113114115116117118119120121122123124125126127128129130131132133134135136137138139140141142143
https://www.hukumonline.com/klinik/a/ini-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-lt668f032d35f83/↩︎
https://jdih.acehprov.go.id/dih/view/5b20059f-516f-4267-8c43-6af8e8d37b5c↩︎
https://tirto.id/isi-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-dan-unsur-unsurnya-gvz2↩︎
https://jdih.acehprov.go.id/dih/view/5b20059f-516f-4267-8c43-6af8e8d37b5c↩︎
https://www.ilslawfirm.co.id/pidana-perjudian-pasal-di-kuhp/↩︎
https://www.hukumonline.com/klinik/a/ini-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-lt668f032d35f83/↩︎
https://tirto.id/isi-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-dan-unsur-unsurnya-gvz2↩︎
https://www.hukumonline.com/klinik/a/ini-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-lt668f032d35f83/↩︎
https://jdih.acehprov.go.id/dih/view/5b20059f-516f-4267-8c43-6af8e8d37b5c↩︎
https://repositori.uma.ac.id/bitstream/123456789/1212/5/098400091_file5.pdf↩︎
https://tirto.id/isi-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-dan-unsur-unsurnya-gvz2↩︎
https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.php/lexcrimen/article/view/29838↩︎
https://ejournal.undar.or.id/index.php/Justicia/article/download/323/266/1338↩︎
https://www.hukumonline.com/pusatdata/detail/21126/peraturan-pemerintah-nomor-9-tahun-1981/↩︎
https://journal.appihi.or.id/index.php/Aliansi/article/download/150/168/709↩︎
https://www.ilslawfirm.co.id/pelaku-pengelola-judi-online-pidana-penjara/↩︎
https://bukupintar.rumahadhyaksa.com/2025/08/02/17852/perjudian-tindak-pidana-kesusilaan-pasal-426-dan-427-kuhp/↩︎
https://www.ilslawfirm.co.id/pelaku-pengelola-judi-online-pidana-penjara/↩︎
https://journal.appihi.or.id/index.php/Aliansi/article/download/150/168/709↩︎
https://journal.appihi.or.id/index.php/Aliansi/article/download/150/168/709↩︎
https://www.ilslawfirm.co.id/pelaku-pengelola-judi-online-pidana-penjara/↩︎
https://www.hukumonline.com/klinik/a/bunyi-pasal-27-ayat-2-uu-ite-2024-tentang-ijudi-online-i-lt65afa86471ccc/↩︎
https://jdih.komdigi.go.id/produk_hukum/view/id/884/t/undangundang+nomor+1+tahun+2024↩︎
https://jdih.acehprov.go.id/dih/view/5b20059f-516f-4267-8c43-6af8e8d37b5c↩︎
https://jdih.acehprov.go.id/dih/view/5b20059f-516f-4267-8c43-6af8e8d37b5c↩︎
https://malangkota.go.id/2024/05/11/pelaku-judi-online-bisa-dijerat-uu-ite/↩︎
https://www.megasyariah.co.id/id/artikel/edukasi-tips/lainnya/hukum-judi-online↩︎
https://jdih.komdigi.go.id/produk_hukum/view/id/884/t/undangundang+nomor+1+tahun+2024↩︎
https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.php/administratum/article/view/60993↩︎
https://desdm.sumselprov.go.id/2024/08/26/ancaman-hukuman-pidana-judi-online/↩︎
https://tirto.id/isi-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-dan-unsur-unsurnya-gvz2↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://journal.intelekmadani.org/index.php/ijipublication/article/view/623↩︎
https://www.iainkerinci.ac.id/id/read/berita/1037/opini-fenomena-judi-online-ancaman-nyata-di-era-digital↩︎
https://www.halodoc.com/artikel/dampak-buruk-judi-awas-ini-bahayanya↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://www.halodoc.com/artikel/dampak-buruk-judi-awas-ini-bahayanya↩︎
https://www.halodoc.com/artikel/dampak-buruk-judi-awas-ini-bahayanya↩︎
https://journal.intelekmadani.org/index.php/ijipublication/article/view/623↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://www.halodoc.com/artikel/dampak-buruk-judi-awas-ini-bahayanya↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://journal.intelekmadani.org/index.php/ijipublication/article/view/623↩︎
https://journal.intelekmadani.org/index.php/ijipublication/article/view/623↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://www.halodoc.com/artikel/dampak-buruk-judi-awas-ini-bahayanya↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://www.halodoc.com/artikel/dampak-buruk-judi-awas-ini-bahayanya↩︎
https://journal.intelekmadani.org/index.php/ijipublication/article/view/623↩︎
https://www.halodoc.com/artikel/dampak-buruk-judi-awas-ini-bahayanya↩︎
https://ejournal.uin-suka.ac.id/tarbiyah/exact/article/view/8128/3081↩︎
https://journal.pubmedia.id/index.php/lawstudies/article/download/3670/3502/8360↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://ejournal.uin-suka.ac.id/tarbiyah/exact/article/view/8128/3081↩︎
https://ejournal.uin-suka.ac.id/tarbiyah/exact/article/view/8128/3081↩︎
https://ejournal.yayasanpendidikandzurriyatulquran.id/index.php/AlZayn/article/download/984/452/2669↩︎
https://jicnusantara.com/index.php/jiic/article/download/3250/3353/16034↩︎
https://journal.pubmedia.id/index.php/lawstudies/article/download/3670/3502/8360↩︎
https://ejournal.uin-suka.ac.id/tarbiyah/exact/article/view/8128/3081↩︎
https://jicnusantara.com/index.php/jiic/article/download/3250/3353/16034↩︎
https://journal.pubmedia.id/index.php/lawstudies/article/download/3670/3502/8360↩︎
https://journal.pubmedia.id/index.php/lawstudies/article/download/3670/3502/8360↩︎
https://ejournal.yayasanpendidikandzurriyatulquran.id/index.php/AlZayn/article/download/984/452/2669↩︎
https://jicnusantara.com/index.php/jiic/article/download/3250/3353/16034↩︎
https://jicnusantara.com/index.php/jiic/article/download/3250/3353/16034↩︎
https://journal.pubmedia.id/index.php/lawstudies/article/download/3670/3502/8360↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://ejournal.uin-suka.ac.id/tarbiyah/exact/article/view/8128/3081↩︎
https://journal.pubmedia.id/index.php/lawstudies/article/download/3670/3502/8360↩︎
https://setneg.go.id/baca/index/intensifkan_pemberantasan_judi_daring_pemerintah_bentuk_satgas_khusus↩︎
https://peraturan.bpk.go.id/Details/288541/keppres-no-21-tahun-2024↩︎
https://berkas.dpr.go.id/pusaka/files/isu_sepekan/Isu%20Sepekan—IV-PUSLIT-Juni-2024-222.pdf↩︎
https://indonesia.go.id/kategori/editorial/8456/pemberantasan-judi-online-mulai-membuahkan-hasil?lang=1↩︎
https://setneg.go.id/baca/index/intensifkan_pemberantasan_judi_daring_pemerintah_bentuk_satgas_khusus↩︎
https://www.hukumonline.com/berita/a/tidak-terbukti-di-surat-dakwaan–pemain-judi-slot-ini-tetap-dihukum-6-bulan-kurungan-lt68e6e23e5b162/↩︎
https://e-journal.trisakti.ac.id/index.php/refor/article/view/9020/6340↩︎
https://www.hukumonline.com/klinik/a/ini-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-lt668f032d35f83/↩︎
https://jdih.acehprov.go.id/dih/view/5b20059f-516f-4267-8c43-6af8e8d37b5c↩︎
https://ejournal.unsrat.ac.id/v3/index.php/lexcrimen/article/view/29838↩︎
https://jdih.komdigi.go.id/produk_hukum/view/id/884/t/undangundang+nomor+1+tahun+2024↩︎
https://www.ilslawfirm.co.id/pelaku-pengelola-judi-online-pidana-penjara/↩︎
https://www.hukumonline.com/klinik/a/ini-bunyi-pasal-303-kuhp-tentang-perjudian-lt668f032d35f83/↩︎
https://ejournal.appihi.or.id/index.php/Federalisme/article/download/79/140↩︎
https://journal.pubmedia.id/index.php/lawstudies/article/download/3670/3502/8360↩︎
https://ejournal.uin-suka.ac.id/tarbiyah/exact/article/view/8128/3081↩︎
https://journal-stiayappimakassar.ac.id/index.php/Concept/article/download/1304/1480↩︎
https://www.detik.com/jabar/berita/d-7552054/ini-ancaman-pidana-bagi-pengelola-pelaku-hingga-yang-promosikan-judi-online↩︎
https://pusiknas.polri.go.id/detail_artikel/siapapun_terlibat_dalam_judi_online_disanksi_pidana_10_tahun_penjara↩︎
https://sulsel.kemenkum.go.id/berita-utama/kabagum-basir-ingatkan-sanksi-tegas-pegawai-terlibat-judi-online↩︎
https://www.hukumonline.com/klinik/a/jerat-hukum-judi-online-cl7026/↩︎
https://desatepus.gunungkidulkab.go.id/first/artikel/4983-Sosialisasi-Undang-Undang-ITE-Dan-Bahaya-Judi-Online-dan-Pinjaman-Online-Oleh-KKN-UAJY↩︎
https://jdih.sukoharjokab.go.id/berita/detail/tinjauan-hukum-tentang-judi↩︎
https://jahe.or.id/index.php/jahe/article/download/2049/1131/3509↩︎
https://www.mkri.id/public/content/persidangan/putusan/putusan_sidang_PUTUSAN%2021%20PUU%202010%20-%20telah%20baca.pdf↩︎
https://repository.uinsaizu.ac.id/29059/1/HARUN SAIFURROHMAN_SANKSI%20TINDAK%20PIDANA%20PELAKU%20JUDI%20ONLINE%20MENURUT%20UNDANG-UNDANG%20NOMOR%201%20TAHUN%202024%20DAN%20FIKIH%20JINAYAH.pdf↩︎
https://journalcenter.org/index.php/inovasi/article/download/4204/3333/15691↩︎
https://peraturan.bpk.go.id/Details/65356/pp-no-9-tahun-1981↩︎
https://www.review-unes.com/index.php/law/article/download/2125/1739/↩︎
https://jdih.acehprov.go.id/dih/detail/fd506c09-24a7-4a14-945c-df5b6c0665bb↩︎
https://peraturan.bpk.go.id/Download/36391/UU Nomor 7 Tahun 1974.pdf↩︎
https://bphn.go.id/data/documents/draft_ruu_kuhp_final.pdf↩︎
https://peraturan.bpk.go.id/Details/47415/uu-no-7-tahun-1974↩︎
https://repository.uhn.ac.id/bitstream/handle/123456789/4395/Sehat Sitepu.pdf?sequence=1&isAllowed=y↩︎
https://rendratopan.com/2022/08/24/hukum-perjudian-di-indonesia-penjelasan-dan-sanksi/↩︎
https://peraturan.bpk.go.id/Download/332870/UU Nomor 1 Tahun 2024.pdf↩︎
https://ojs.rewangrencang.com/index.php/JHLG/article/download/803/434/3019↩︎
https://peraturan.bpk.go.id/Download/287456/UU Nomor 1 Tahun 2023.pdf↩︎
https://www.kombadjustitia.com/2024/10/penegakan-hukum-terhadap-judi-online-di.html↩︎
https://media.neliti.com/media/publications/35065-ID-disparitas-putusan-hakim-terhadap-tindak-pidana-perjudian-studi-di-pengadilan-ne.pdf↩︎
https://www.detik.com/jogja/berita/d-7501020/5-dampak-judi-online-bagi-pelaku-dan-lingkungannya-apa-saja↩︎
https://jdih.komdigi.go.id/storage/files/1701849660-PUTUSAN_TK_I_736_IKLAN_JUDI_ONLINE.pdf↩︎
https://kemensos.go.id/dampak-judi-dan-pinjaman-online-terhadap-masalah-sosial↩︎
https://putusan3.mahkamahagung.go.id/direktori/index/kategori/perjudian-1.html↩︎
https://fisipolupgriplk.ac.id/jurnal/index.php/JSP/article/view/169↩︎
https://jurnal.peneliti.net/index.php/JIWP/article/download/6547/5446/↩︎
http://repository.narotama.ac.id/1663/13/6. Jurnal Nasional.pdf↩︎
https://www.menpan.go.id/site/berita-terkini/berita-daerah/pemerintah-segera-bentuk-satgas-terpadu-pemberantasan-judi-online↩︎
https://www.hukumonline.com/klinik/a/ikut-judi-online-dari-luar-negeri-lt5fabd3a5f21a8/↩︎
https://www.hukumonline.com/berita/a/tiga-tantangan-dalam-pemberantasan-judi-online-lt66763e0a5eaa8/↩︎
https://opac.fhukum.unpatti.ac.id/index.php?p=fstream-pdf&fid=8972&bid=8552↩︎
https://www.komdigi.go.id/berita/artikel-gpr/detail/satgas-pemberantasan-judi-online-segera-terbentuk-presiden-ingatkan-jangan-berjudi↩︎
https://jurnal.ulb.ac.id/index.php/advokasi/article/download/7577/5148↩︎
https://berkas.dpr.go.id/pusaka/files/info_singkat/Info%20Singkat—18-II-P3DI-September-2022-193.pdf↩︎
https://journal.terekamjejak.com/index.php/jem/article/view/293↩︎
No comments:
Post a Comment